一個接近2萬億元的抽水蓄能市場空間正在打開，并且遠(yuǎn)超市場預(yù)期。
8月6日，國家能源局綜合司印發(fā)關(guān)于征求對《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)的函（下稱《征求意見稿》），?提出到2035年我國抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模將增加到3億千瓦。
截至2020年底，我國抽水蓄能裝機(jī)量只有3149萬千瓦，?這意味著未來15年時(shí)間，我國抽水蓄能裝機(jī)將增長約10倍。
這一目標(biāo)也遠(yuǎn)超市場預(yù)期。?此前業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)到2030年我國抽水蓄能總裝機(jī)達(dá)到1.13億千瓦，到2060年底總裝機(jī)達(dá)到1.8億千瓦。
此次《征求意見稿》提出，“十四五”期間抽水蓄能將開工1.8億千瓦，到2025年投產(chǎn)6200萬千瓦；“十五五”期間開工8000萬千瓦，到2030年投產(chǎn)2億千瓦；“十六五”期間開工4000萬千瓦，到2035年投產(chǎn)總規(guī)模3億千瓦。
這意味著僅到2030年，抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模就超過了業(yè)內(nèi)此前預(yù)期的2060年目標(biāo)。
從投資規(guī)模看，預(yù)計(jì)將達(dá)到1.8萬億元，其中“十四五”、“十五五”、“十六五”期間分別為9000億元、6000億元、3000億元。
目前我國抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模遠(yuǎn)低于國家規(guī)劃。從2009年起，我國已經(jīng)開展的全國第一輪抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃及部分省（區(qū)、市）規(guī)劃調(diào)整，提出規(guī)劃推薦站點(diǎn)105個，總裝機(jī)容量1.2億千瓦，并提出到2020年實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦裝機(jī)。但是截至目前，抽水蓄能電站建成規(guī)模尚不足規(guī)劃目標(biāo)的1/3，嚴(yán)重滯后。
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從未來市場空間看，電力系統(tǒng)對抽水蓄能、新型儲能等需求巨大。預(yù)計(jì)到2035年，伴隨新能源大規(guī)模發(fā)展，我國電力系統(tǒng)最大峰谷差超過10億千瓦，電力系統(tǒng)對靈活調(diào)節(jié)電源需求巨大。
從可行性看，資源并非掣肘。《征求意見稿》稱，在2020年12月國家啟動的新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃資源站點(diǎn)普查中，綜合考慮各個方面因素，共普查篩選出資源站點(diǎn)1500余個，總裝機(jī)規(guī)模可達(dá)到16億千瓦，分布較廣。
只是一直以來，盈利能力和商業(yè)模式是最大的制約因素。為從根本上解決難題，今年5月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，?明確以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進(jìn)入市場，著力提升電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性，充分發(fā)揮電價(jià)信號作用。
這份文件讓抽水蓄能發(fā)展的最大制約因素終于得以解決。
從未來配套政策看，此次《征求意見稿》提出，投資1.8億千瓦抽水蓄能裝機(jī)后，到2035年將提高全國平均輸配電價(jià)1.3分/千瓦時(shí)，這解了抽水蓄能燃眉之急。
但是1.3分/千瓦時(shí)無法從根本上解決抽水蓄能的盈利性問題。
所以國家發(fā)改委在5月份的文件中已經(jīng)提出，要建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站容量電價(jià)機(jī)制，將儲能的容量價(jià)值顯性化，對于形成儲能行業(yè)成熟的商業(yè)模式意義重大，對于提升電力供應(yīng)充裕度也有非常重大的作用。
我們預(yù)計(jì)后續(xù)圍繞抽水蓄能、新型儲能的配套政策還將陸續(xù)發(fā)布。
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