“0.18元/千瓦時，核電大甩賣，歡迎選購。”
這是10月31日遼寧省物價局發布的《關于煤改電供暖項目到戶電價的通知》，通知確定，遼寧紅沿河核電上網電量，通過市場交易形成的上網交易電價為0.18元/千瓦時。此舉創下紅沿河核電的電價歷史新低。
記者采訪了解到，至今，中廣核已在遼寧紅沿河核電站投入6臺百萬千瓦的核電機組，但是自2014年以來東北三省出現嚴重的“窩電”現象，核電消納變得雪上加霜。
0.18元是個什么概念？記者查閱資料看到，2013年6月6日投入運行的紅沿河1號機組，當初批復的上網電價為0.427元/千瓦時，當年7月國家發改委發布核電標桿電價，致使該機組最終執行當地火電標桿電價0.422元/千瓦時，即便這個價格僅可保證紅沿河獲得9%的內部收益率。依此推算，紅沿河核電成本為0.422×91%=0.384元/千瓦時。
“因經濟增長放緩，用電需求不足，核電如今面臨消納難題。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者稱。對此，在12月9日舉行的中國電機工程學會核能發電分會年會上，國家能源局核電司司長劉寶華透露：“核電消納管理辦法即將發布，方案會實現核電多發滿發。”
“窩電”難題
“核電消納最早出現在遼寧。”紅沿河核電一位人士向記者透露，紅沿河核電廠1、2、3號機組的設備平均利用率非常低，根本就做不到滿功率運轉。
公開數據顯示，1月至9月底，遼寧紅沿河核電廠1號機組時而停運，時而降功率運行；而3號機組1月至9月利用率僅為56.9%。今年一季度更為嚴重，紅沿河核電廠1、2、3號機組的設備平均利用率分別為44.98%、61.59%和14.53%。
如此嚴重消納問題，紅沿河核電站已經引起各方重視。
為加快解決電力消納問題，國家能源局7月11日對外公布了《國家能源局關于推動東北地區電力協調發展的意見》，提出要從供需兩側解決東北地區“窩電”問題。中廣核電力董事會秘書魏其巖此前也透露，東北地區不安排新增煤電項目，這有利于緩解東北地區核電消納問題。
10月底，國家能源局電力司再次專門召集各方研討如何促進核電消納，并達成初步方案：擬在紅沿河核電站周邊建立一個核電循環經濟區，以逐步解決“窩電”問題。“電力消納與經濟發展成正比，相信通過一系列政策導向，東北經濟會逐步提升。”紅沿河公司總經理廖偉明表示。
如何更好地解決核電消納？今年兩會期間，中廣核董事長賀禹發起，中核公司原董事長王壽君等全國政協委員聯名提交提案建議，從政策上確保核電滿發、多發。
這一提案而今有了最新的進展。
記者從國家能源局了解到，今年8月該局便下發《核電保障性消納管理辦法（征求意見稿）》，意見稿明確表示，核電保障性消納應遵循“確保安全、優先上網、保障電量、平衡利益”的基本原則，按一類優先保障順序安排核電機組發電。意見稿同時還提道，鼓勵核電企業向抽水蓄能、燃氣發電、靈活性火電（含熱電）等調峰電源購買調峰能力。
“日本福島事件的意義，是核電發展環境的綜合測試，核電發展趨勢沒有根本改變。”劉寶華在發言中表示，十三五期間，核電在確保安全的前提下，預計到2020年裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
消納不足
今年以來，核電發電小時數下降很明顯。“2015年全國核電平均利用小時數同比下降437小時，降幅達到5.6%，相當于少發125億度電。”賀禹在2016年全國兩會期間透露。
但現實卻是，核電利用率持續走低。中國核能行業協會10月28日發布的中國核電運行情況報告稱，截至9月底，核電設備平均利用率為77.9%，而去年同期這個數字還在84.95%。
在報告的說明中，除了大修因素，核電廠應電網要求降功率運行導致利用小時數下降：紅沿河3號機組利用率僅為56.9%，排名倒數第一。在這9個月里設備平均利用率倒數第二的是寧德3號機組，利用率僅57.6%。中電聯近日發布的《2016年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》也指出，與上年同期相比，在核電方面除廣東外的其余省份設備利用小時降幅均超過250小時，福建、遼寧分別降低645、780小時。
這兩組數字對應的是，今年以來核電領域的關鍵詞：電力消納問題。
“東北電力過剩非常嚴重。”沈陽能源局一位工作人員對《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者說。在核電方面，2015年遼寧核電設備平均利用小時數為5815小時，遠低于全國的7350小時。另據記者了解，核電上網消納問題已從原來的東北地區有所擴展，除了東北、福建以外，核電消納這一問題還擴展至海南、廣西等省份。
林伯強指出，核電消納不足的背后是經濟發展下行的問題，而要解決則是需要時間的。統計顯示，核電平均利用小時數每下降1000小時，一臺百萬千瓦機組將少發10億度電，按照核電發展2020年和2030年規劃目標測算，屆時將分別減少清潔發電580億度和1500億度，損失巨大。
“今年核電運營情況與去年差不多，核電利用小時率有所下降。在整體經濟形勢下，對核電的利用小時率有一定的影響，但在所有電源里面還是最優的。”魏其巖在回答記者提問時說。
現在的問題是，消納仍是核電發展的待解問題。“核電消納對核電后續發展起到非常關鍵的作用。”魏其巖說，按照我國的減排承諾和目前能源結構，到2030年，我國還需要建120座百萬千瓦級核電機組。
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