沙特正在太陽(yáng)能領(lǐng)域醞釀著全球最大規(guī)模的投資。在首都利雅得附近，沙特正籌建極具規(guī)模的太陽(yáng)能電池板工廠;在波斯灣沿岸，大批多晶硅生產(chǎn)線將投入生產(chǎn)。2016年，全球最大的石油公司沙特阿美和沙特最主要的發(fā)電企業(yè)沙特電力計(jì)劃共同啟動(dòng)10項(xiàng)太陽(yáng)能工程。
“我們對(duì)太陽(yáng)能很感興趣，并且該產(chǎn)業(yè)很快就會(huì)在王國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)。”沙特親王圖爾基(prince turki bin saud bin mohammad al saud)正全力推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在他的帶領(lǐng)下，沙特阿拉伯阿卜杜勒-阿齊茲國(guó)王科技城和沙特技術(shù)開(kāi)發(fā)和投資公司已走在行業(yè)前沿。
作為沙特阿拉伯的國(guó)家石油公司，沙特阿美在沙特王國(guó)轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能的過(guò)程中起了非常重要的作用。這家公司一開(kāi)始涉足太陽(yáng)能行業(yè)的舉動(dòng)非常小，也就是在其辦公樓邊上安裝一排太陽(yáng)能電池板。不過(guò)，該公司計(jì)劃2016年投入10個(gè)或更多更大的太陽(yáng)能項(xiàng)目，這代表著這家公司真的開(kāi)始重視太陽(yáng)能了。而沙特阿美的轉(zhuǎn)型背后，是這個(gè)中東大國(guó)對(duì)未來(lái)的深深擔(dān)憂。
正在遠(yuǎn)去的石油時(shí)代
【對(duì)于資源依賴型國(guó)家，資源減價(jià)是痛苦的】
現(xiàn)在，部分具有國(guó)際影響力的基金早已開(kāi)始減少對(duì)化石燃料的投資，迎接能源“革命”的到來(lái)。以石油行業(yè)起價(jià)的洛克菲勒兄弟基金領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)總額達(dá)500億美元的基金聯(lián)盟已經(jīng)宣布，將放棄化石燃料的使用;作為公認(rèn)的技術(shù)變革先鋒，斯坦福大學(xué)正在出售該校基金會(huì)持有的全部煤炭公司股份;今年2月，悉尼大學(xué)也推出了一項(xiàng)為期三年的計(jì)劃，以逐步削減20%可能導(dǎo)致溫室氣體排放的項(xiàng)目的投資。
好的政策是讓金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相進(jìn)入這一高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的重要原因之一。現(xiàn)在，美國(guó)已經(jīng)為可再生能源項(xiàng)目提供稅收抵免，德國(guó)、馬來(lái)西亞和韓國(guó)則愿意為并網(wǎng)的低碳項(xiàng)目提供低于常規(guī)的稅率，許多公共機(jī)構(gòu)——例如世界銀行和歐洲投資銀行也在大量發(fā)行綠色債券，全球范圍內(nèi)還有超過(guò)10家政府支持的投資銀行在盡全力支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)、英國(guó)和巴西還將低碳產(chǎn)業(yè)的相關(guān)群體吸收進(jìn)了決策圈，以避免政府在制定政策時(shí)犯系統(tǒng)性錯(cuò)誤。中國(guó)和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人去年在中國(guó)簽訂的減排協(xié)議，更是為這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了最重要的基礎(chǔ)。
突然迸發(fā)的頁(yè)巖氣革命進(jìn)一步讓沙特意識(shí)到了威脅。在給沙特石油部長(zhǎng)阿里?納伊米(ali naimi)的信中，中東首富——在沙特前國(guó)王48個(gè)兒子中非常杰出的瓦利德王子就認(rèn)為，頁(yè)巖氣革命正讓依賴石油的沙特阿拉伯面臨危機(jī)，它讓沙特阿拉伯的經(jīng)濟(jì)變得非常脆弱，“我們的國(guó)家正在面臨危險(xiǎn)，我們必須尋找更多的收入來(lái)源，因?yàn)槲覀兇饲皫缀跬耆揽渴汀！?br>
另外一個(gè)不能不提的因素是中國(guó)對(duì)化石能源需求的銳減。去年，在意識(shí)到中國(guó)的石油需求增速正在放緩后，沙特阿拉伯幾乎陷入了恐慌之中。在他們看來(lái)，盡管中國(guó)石油需求的增速仍然兩倍于全球均值，但主要能源研究機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)的中國(guó)石油需求預(yù)期讓他們緊張。
對(duì)于資源依賴型國(guó)家，資源減價(jià)是痛苦的。在委內(nèi)瑞拉，石油價(jià)格萎靡嚴(yán)重影響了財(cái)政健康，今年以來(lái)，這個(gè)國(guó)家一直為大規(guī)模的抗議和不斷傳來(lái)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)消息所困擾;在俄羅斯，石油價(jià)格的暴跌使普京焦頭爛額;在伊朗，油價(jià)暴跌嚴(yán)重影響了伊朗的經(jīng)常賬戶平衡，政府已經(jīng)沒(méi)有能力籌措足夠資金補(bǔ)貼民生。沙特因此意識(shí)到，自己必須未雨綢繆開(kāi)始轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型只能依靠市場(chǎng)
【如果沙特政府還想繼續(xù)掌控局勢(shì)，就必須想方設(shè)法在不降低民眾福利的情況下減少石油使用，也就是說(shuō)，需要提高經(jīng)濟(jì)效率或者尋找替代性的能源】
這樣的事情在“能源大國(guó)”沙特聽(tīng)起來(lái)有些匪夷所思。著名的謝巴赫油田已經(jīng)自噴了超過(guò)60年且從未減產(chǎn)，那里的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這樣的自噴再維持60年、甚至100年都不是問(wèn)題，這意味著沙特至少在未來(lái)一個(gè)世紀(jì)之內(nèi)都不必為廉價(jià)能源的消失擔(dān)憂。
但也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，沙特?cái)?shù)十年來(lái)一直都是浪費(fèi)石油的典型代表。在沙特，汽油售價(jià)約為0.8元人民幣/升，電價(jià)低為0.06元人民幣/度，這樣的價(jià)格都只相當(dāng)于同樣產(chǎn)品在中國(guó)價(jià)格的八分之一。因此，你可以在高速路上隨意看見(jiàn)凱迪拉克、林肯等各式巨型suv，因?yàn)槭褂眠@些豪車的成本實(shí)在太過(guò)低廉;你也可以看到，即便在這樣的酷熱地帶，所有建筑物都沒(méi)有使用隔熱層，因?yàn)榧壹覒魬舻目照{(diào)都是24小時(shí)工作，溫度還低得需要“添衣保暖”。
沙特大部分電力也源自燃油。很早以前。大多數(shù)國(guó)家就已經(jīng)因?yàn)槌杀締?wèn)題摒棄這種模式，而將石油僅用于交通，后者對(duì)石油資源的利用效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)電。更讓人難以想象的是，沙特大多數(shù)電廠的效率都極其低下：2013年，沙特國(guó)內(nèi)發(fā)電廠的耗電量高達(dá)全國(guó)總用電量的70%。作為浪費(fèi)的結(jié)果，這個(gè)只有3000萬(wàn)人口的國(guó)家竟然是全球第六大耗油國(guó)。
而且，這些燃油電站還需要耗費(fèi)大量的清潔水，沙特最大的燃油電站每天石油的清潔水就超過(guò)150萬(wàn)噸。就像所有人都知道的那樣，水在沙特的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)石油，將這么多的水用在發(fā)電領(lǐng)域同樣意味著巨大的浪費(fèi)，為這些浪費(fèi)買單的只能是沙特慷慨的王室和政府。
沙特政府一直在努力維持這些福利，但也因此背上了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在，沙特阿拉伯的年燃油消耗量已經(jīng)達(dá)到其石油年產(chǎn)量的1/4，而其國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量每年的增長(zhǎng)幅度高達(dá)7%。英國(guó)查塔姆研究所根據(jù)自己的模型預(yù)測(cè)，沙特國(guó)內(nèi)的石油消費(fèi)量最早在2021年將會(huì)耗光其石油出口量;而到2038年，沙特將會(huì)變成一個(gè)純石油進(jìn)口國(guó)，這在今天簡(jiǎn)直難以想象。
數(shù)十年以來(lái)，沙特小心謹(jǐn)慎地控制其石油輸出量來(lái)維持想要的國(guó)際油價(jià)。盡管業(yè)內(nèi)一直對(duì)沙特地下到底有多少石油爭(zhēng)論不休，有些人甚至斷定沙特的石油儲(chǔ)量肯定沒(méi)有表面看到的那么多，但沙特官員們一直在各種場(chǎng)合堅(jiān)稱他們不會(huì)遭遇石油危機(jī)。同時(shí)，他們也覺(jué)得確實(shí)有必要警惕其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者和維護(hù)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定，畢竟這關(guān)系到這個(gè)中東大國(guó)的國(guó)運(yùn)。
過(guò)去一年，沙特政府對(duì)空調(diào)實(shí)施了嚴(yán)格的節(jié)能要求，對(duì)車輛也實(shí)行前所未有的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并要求新建樓房安裝隔熱層，并進(jìn)一步要求新建發(fā)電廠的提高效率。今年三月，沙特還與韓國(guó)簽署了學(xué)術(shù)合作備忘錄，這個(gè)國(guó)家希望建立兩個(gè)核反應(yīng)堆來(lái)逐步完善能源結(jié)構(gòu)。
從目前來(lái)看，沙特皇室最不可能做的就是在近期內(nèi)削減石油補(bǔ)貼。在沙特，人們已經(jīng)將高額補(bǔ)貼帶來(lái)的廉價(jià)能源視為每個(gè)公民與生俱來(lái)的權(quán)利，任何試圖提升油價(jià)的行為都是不受歡迎的。因此，盡管形勢(shì)危急，沙特政府還是沒(méi)有那么大的政策空間，轉(zhuǎn)型只能依靠市場(chǎng)。
英國(guó)查塔姆研究所的預(yù)測(cè)對(duì)于沙特來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)災(zāi)難性打擊。長(zhǎng)期以來(lái)，沙特的政治穩(wěn)定一直依賴于“統(tǒng)治交易”，沙特皇室通過(guò)石油出口給國(guó)民提供大量的社會(huì)福利，民眾無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。如果不加以管制，國(guó)內(nèi)石油消耗量將可能會(huì)限制整個(gè)國(guó)家通過(guò)石油儲(chǔ)備調(diào)控國(guó)際油價(jià)的能力。如果沙特政府還想繼續(xù)掌控局勢(shì)，就必須想方設(shè)法在不降低民眾福利的情況下減少石油使用，也就是說(shuō)，需要提高經(jīng)濟(jì)效率或者尋找替代性的能源。
選擇太陽(yáng)能
【讓人不大樂(lè)觀的是，太陽(yáng)能直到今天實(shí)際上還未能給沙特提供任何能源】
太陽(yáng)能顯然是個(gè)不錯(cuò)的選擇。除了擁有全球最好的油田和龐大的金融實(shí)力外，沙特的日照也是全球數(shù)一數(shù)二的。沙特還擁有廣袤的沙漠，這簡(jiǎn)直是為太陽(yáng)能電池板陳列量身定做的。過(guò)去五年，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的介入，單位太陽(yáng)能的發(fā)電成本降低了超過(guò)80%，而且很多技術(shù)——例如太陽(yáng)電池板的生產(chǎn)技術(shù)、薄膜技術(shù)等等都已經(jīng)成熟，太陽(yáng)能的產(chǎn)業(yè)化條件已經(jīng)具備。
因此，沙特政府早在三年前就雄心勃勃地宣布，截至2032年將完成410億瓦的太陽(yáng)能產(chǎn)量，這比光伏領(lǐng)跑者德國(guó)現(xiàn)有的太陽(yáng)能發(fā)電能力還要強(qiáng)大，從而足夠滿足沙特整個(gè)國(guó)家電力需求的20%。但讓人不大樂(lè)觀的是，太陽(yáng)能直到今天實(shí)際上還未能給沙特提供任何能源。
這就是現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想的差距。拋開(kāi)復(fù)雜的官僚體系和技術(shù)障礙，太陽(yáng)能戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過(guò)程中還面臨著非常多的難題，比如會(huì)嚴(yán)重影響太陽(yáng)能電池板產(chǎn)能的沙塵暴，還有政府優(yōu)厚的石油補(bǔ)貼政策，前者讓強(qiáng)烈的光照失去了很多意義，后者則讓沙特民眾從來(lái)沒(méi)有感受過(guò)節(jié)能的必要。
事實(shí)上，任何動(dòng)搖石油地位的行為都會(huì)威脅到眾多根深蒂固的利益方。納賽爾˙卡塔尼(nasser qahtani)作為沙特阿拉伯電力&熱電聯(lián)產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)法規(guī)事務(wù)的二把手，他把大部分時(shí)間都花在試圖聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)選區(qū)共同締造現(xiàn)代化能源系統(tǒng)。納賽爾著重強(qiáng)調(diào)，沙特的能源補(bǔ)貼在很大程度上促進(jìn)了浪費(fèi)。世界銀行曾估算，沙特花費(fèi)在這些補(bǔ)貼上的金額占其gdp的10%以上，也超過(guò)國(guó)家預(yù)算的1/3，納賽爾指出，“我覺(jué)得這個(gè)數(shù)據(jù)是相當(dāng)準(zhǔn)確的，因此它支撐不了多久。”
從機(jī)會(huì)成本的角度來(lái)看，這樣低效而慷慨的福利政策確實(shí)難以為繼。沙特阿美出售給沙特電力的油價(jià)約4美元/桶，幾乎等于生產(chǎn)成本。即使當(dāng)下全球油價(jià)已降至約60美元/桶，這樣的銷售政策還是造成了每桶56美元的損失。如果油價(jià)回升，那么這個(gè)差距會(huì)越來(lái)越大。
因此，即使一切如愿，太陽(yáng)能發(fā)電的成本還是比現(xiàn)有燃油發(fā)電廠的電價(jià)要高，因?yàn)槿加桶l(fā)電廠僅需支付有補(bǔ)貼的油價(jià)。因此，迄今為止還沒(méi)有私人企業(yè)參與沙特的太陽(yáng)能發(fā)展戰(zhàn)略，他們都在等待政府提供一些合同模板，讓太陽(yáng)能發(fā)電能夠與人為廉價(jià)的燃油電力相匹敵。
如今，最出位的是沙特水電項(xiàng)目公司(acwa)。過(guò)去幾年，acwa已經(jīng)和多個(gè)國(guó)家簽署了太陽(yáng)能發(fā)電合同。今年初，該公司中標(biāo)承建迪拜的太陽(yáng)能發(fā)電站，acwa在迪拜給出的太陽(yáng)能電力售價(jià)為5.84美分/度，該公司還承諾將以5美分/度的價(jià)格向沙特提供太陽(yáng)能電力，這是目前太陽(yáng)能電力的最低價(jià)格。 “我們有信心在項(xiàng)目合同期25年內(nèi)獲得可觀的利潤(rùn)。”acwa總裁帕迪˙帕德曼納森(paddy padmanathan)表示：“忽然之間，可再生能源成為了一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。”
但要讓這個(gè)選擇變成實(shí)實(shí)在在的商業(yè)，沙特阿拉伯還有太長(zhǎng)的路要一步步地完成。
現(xiàn)實(shí)很骨感
【沙特宣布其太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)的完成日期將推延至2040年。盡管期限延長(zhǎng)，懷疑者仍認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)如同海市蜃樓】
上世紀(jì)70年代，沙特就曾經(jīng)嘗試發(fā)展太陽(yáng)能。1979年，中東動(dòng)蕩引發(fā)石油危機(jī)的那年，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)卡特在白宮屋頂上安裝了太陽(yáng)能電池板。同年，就在利雅得西北20公里處一個(gè)小村里，美國(guó)和沙特共同啟動(dòng)了一個(gè)太陽(yáng)能研究站，那是中東能源史上的一個(gè)標(biāo)志性事件。
但在全球?qū)κ托枨笱该驮鲩L(zhǎng)的歲月中，該站點(diǎn)的工作期曾一度陷入低迷。直到最近幾年，這個(gè)當(dāng)初被賦予極大意義的研究站終于迎來(lái)了新生。2010年，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)該站點(diǎn)的沙特科技城在此建立了一個(gè)小型的實(shí)驗(yàn)性組裝線用以生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板。一年之后，這條組裝線的產(chǎn)量翻了四倍。隨后，沙特政府制定了新的計(jì)劃以求讓產(chǎn)能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)翻番。
圖爾基王子認(rèn)為，沙特要建設(shè)一個(gè)可以比肩中國(guó)產(chǎn)能的工廠。他表示，這樣做的目的不僅僅是為了在沙特境內(nèi)普及安裝太陽(yáng)能電池板，同時(shí)也還要實(shí)現(xiàn)出口。這樣一來(lái)，沙特國(guó)內(nèi)數(shù)量眾多的年輕人就可以擁有高新技術(shù)的崗位，從而幫助沙特避免社會(huì)的動(dòng)蕩。為了刺激潛在的市場(chǎng)，沙特甚至暗示愿意支付太陽(yáng)能電池板在其他國(guó)家的安裝費(fèi)用，尤其是在美國(guó)。
但這座新工廠迄今為止的運(yùn)行狀況表明，這個(gè)國(guó)家距離理想的實(shí)現(xiàn)真的還有很長(zhǎng)的一段路要走。現(xiàn)在，這個(gè)工廠中的大部分設(shè)備來(lái)自歐洲，組成太陽(yáng)能電池板的硅片產(chǎn)于中國(guó)臺(tái)灣。組裝線的產(chǎn)量一般也不可能太高，因?yàn)樵隙伎ㄔ诼L(zhǎng)的運(yùn)輸線上——沙特阿拉伯沒(méi)有中國(guó)那樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)來(lái)為工業(yè)化提供支持。幾個(gè)月前，曾經(jīng)有一批用于封裝太陽(yáng)能電池板背部的塑料薄膜停放在沙特港口一個(gè)月，結(jié)果等到需要時(shí)，人們才發(fā)現(xiàn)它們都已經(jīng)融化了。
理想與現(xiàn)實(shí)的差距在阿卜杜拉國(guó)王科技大學(xué)于紅海沿岸最大的項(xiàng)目上體現(xiàn)得淋漓盡致。這個(gè)數(shù)十億美元投入的園區(qū)擁有世界頂級(jí)的太陽(yáng)能研究所和能源效率相當(dāng)?shù)拖碌脑O(shè)施。整個(gè)園區(qū)在3年內(nèi)建成。除了從全世界招聘而來(lái)的專家，這里還建有各種用于享受的店鋪。
比利時(shí)的物理學(xué)家和材料學(xué)家馬克˙威蒙斯克(mark vermeersch)就是其中之一，他從道達(dá)爾旗下的太陽(yáng)能研究機(jī)構(gòu)來(lái)到沙特。馬克表示，雖然建立這個(gè)太陽(yáng)能研究所的手筆很大，但這些錢花得很不明智。例如，研究所有六臺(tái)價(jià)值百萬(wàn)美元的專業(yè)打印機(jī)，這種可以在表面涂抹薄層的工藝對(duì)于研究未來(lái)太陽(yáng)能電池板技術(shù)至關(guān)重要，但一下購(gòu)置六臺(tái)還是沒(méi)有必要。
此外，這個(gè)大學(xué)里還有一個(gè)孵化器，其中一家企業(yè)的使命是想方設(shè)法保持太陽(yáng)能電池板在沙漠中的清潔性。公司創(chuàng)始人——澳大利亞機(jī)械工程師喬治˙艾特胡貝爾(george eitelhuber)說(shuō)：“阿卜杜拉國(guó)王的邀請(qǐng)真是盛情難卻啊。”喬治指出，2010年末在參加為實(shí)驗(yàn)性太陽(yáng)能電池板命名的典禮時(shí)，一陣沙塵暴來(lái)襲覆蓋了所有太陽(yáng)能電池板，一群拿著橡膠掃帚進(jìn)來(lái)清掃太陽(yáng)能電池板的人讓沙特王室顏面盡失，他們這時(shí)終于意識(shí)到保持太陽(yáng)能電池板的清潔對(duì)于他們的夢(mèng)想而言是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，而這個(gè)挑戰(zhàn)需要他們從國(guó)外邀請(qǐng)人來(lái)解決。
因此，不要將沙特發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)視為這個(gè)國(guó)家對(duì)全球變暖等氣候問(wèn)題帶來(lái)的輿論壓力的妥協(xié)，這只是這個(gè)國(guó)家在權(quán)衡利弊之后做出的轉(zhuǎn)型之舉。他們不希望看到石油時(shí)代終結(jié)在自己手中，因此必須節(jié)制對(duì)石油的揮霍，而太陽(yáng)能領(lǐng)域的投資可以幫助他們實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。
然而不幸的是，這項(xiàng)計(jì)劃在起步之初就遇到了挫折。今年1月，沙特突然宣布其太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)的完成日期將推延至2040年。盡管期限延長(zhǎng)，懷疑者仍認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)如同海市蜃樓。沙特想揮一揮手告別幾十年來(lái)堆疊的對(duì)石油的依賴，可不會(huì)是“不帶走一片云彩”那么輕松。
評(píng)論