三、地方政府專項債券加快發行使用并擴大支持范圍，帶動擴大有效投資
加快專項債券發行使用進度，優化專項債券投向領域，持續強化專項債券管理，較好保障了地方合理融資需求，有效發揮了地方政府專項債券在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟中的積極作用。
(一)新增專項債券額度基本發行完畢，推動盡快形成實物工作量。
按照保持政府總體杠桿率基本穩定要求，2022年全國人大批準新增地方政府專項債券限額3.65萬億元，與上年持平。提前謀劃發行使用工作，經全國人大常委會授權，2021年12月提前下達新增專項債券額度1.46萬億元，較上年提前3個月，3月底用于項目建設的3.45萬億元新增專項債券額度全部下達完畢。優化專項債券額度分配，充分考慮各地財力狀況、債務風險水平、項目儲備情況等因素，分配時向償債能力強、項目儲備足的地區傾斜。用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，優化專項債券投向領域，要求各地將專項債券資金優先用于納入國家“十四五”規劃綱要和重大區域發展戰略的重點項目，堅決不撒“胡椒面”。指導地方提前安排發行時間，抓緊履行預算調整程序，將新下達限額及時分解至市縣，推動盡快形成實物工作量。
1-6月，累計發行新增專項債券3.41萬億元。已發行的專項債券中，支持市政建設和產業園區基礎設施11691億元、交通基礎設施5777億元、社會事業6389億元、保障性安居工程5296億、農林水利2832億元、生態環保1276億元以及能源、城鄉冷鏈物流基礎設施等802億元，對穩定宏觀經濟起到了重要作用。其中，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。在依法合規、風險可控的前提下，引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持。
(二)將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍，提前籌備重點項目。
擴大專項債券優先支持范圍。按照國務院部署要求，研究合理擴大專項債券使用范圍，在現有交通基礎設施、能源、生態環保、保障性安居工程等領域基礎上，明確將新能源、新基建領域符合條件的政府投資項目納入地方政府專項債券支持范圍，助力新興產業發展。
做深做細項目儲備。指導地方按照“儲備入庫一批、發行使用一批、開工建設一批”的要求，做好專項債券項目常態化儲備。2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年，已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。
(三)強化債券資金監督管理，資金使用效益進一步提升。
嚴格執行專項債券負面清單管理，嚴禁將債券資金用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目等。強化日常監督管理，對專項債券項目實行穿透式監測，按月通報預警專項債券支出進度，常態化開展專項債券使用管理情況專項核查，全面壓實主管部門和項目單位管理責任，嚴格落實專項債券資金處理處罰機制，強化對違規行為的硬性約束，推動專項債券資金依法合規使用。
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