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　　水利部近日發布2024年農村水利水電工作要點，持續推動小水電綠色發展，全年新增80座以上綠色小水電示范電站，積極協調出臺激勵政策。

　　小水電在解決我國農村地區用電難、助推農村經濟社會發展、綠色能源轉型方面起到重要作用。近年來，我國小水電綠色發展深入推進，2023年創建綠色小水電示范電站130座。碳中和碳達峰背景下，小水電站如何參與新型能源體系構建的綠色轉型發展之路?

　　小水電發展亟待轉型

　　小水電是指裝機容量在5萬千瓦及以下的水電站。

　　20世紀80年代，我國開展農村電氣化建設，小水電建設點亮了山區縣城和鄉村，農村電網得以形成，可以說小水電對我國經濟社會發展尤其是鄉村振興作出突出貢獻。經過近20年發展，小水電進入穩步發展階段。

　　根據共研產業咨詢數據顯示，2022年中國小水電電站數量為41544座，裝機容量為8063萬千瓦。

　　另據韋伯咨詢發布的《2023年中國小水電行業專題調研與深度分析報告》，我國云南、四川、貴州、重慶等西南地區的水力資源豐富，占全國小水電總規模的50%左右，其中云南、四川兩省小水電裝機容量就占據了西部地區水電總量的30%。

　　然而，由于我國小水電多是由地方、集體或個人集資建設經營管理，早期建設的部分小水電站由于缺乏整體規劃等原因，對生態環境、防汛安全等產生不良影響。

　　近年來，小水電的無序開發引發社會關注。數據顯示，我國小水電資源平均開發率已達到60%，部分地區接近90%，發展速度明顯放緩，小水電發展重點已經從增量開發轉變為存量挖掘與管理。

　　許多地區的小水電資源開發到達極限。比如，浙江省綠色小水電建設在國內具有典型性，然而，2022年底數據顯示，浙江小水電裝機419萬千瓦，開發率近90%，年發電量100億千瓦時，占浙江電網供電比不到2%。

　　逐步清退、整理不合理的小水電的呼聲日益高漲，小水電發展亟待轉型。

　　今年1月，水利部公布2023年度綠色小水電示范電站名單，確定山西省晉城市武安等130座電站為2023年度綠色小水電示范電站;同意山西省晉城市栓驢泉等89座示范電站的期滿延續申請;決定河北省石家莊市土賢莊等27座電站退出示范電站名錄。

　　清理整改迫在眉睫

　　由于小水電涉及生產安全和防汛公共安全，清理整改任務迫在眉睫。近年來，我國制訂了一系列整改措施，規范小水電行業發展。

　　2021年，水利部等7部門聯合印發《關于進一步做好小水電分類整改工作的意見》，首次明確了“退出、整改、保留”的評估分類標準，明確了分類整改落實要求。組織開展長江經濟帶小水電清理整改“回頭看”，對9個省份650座小水電站清理整改情況進行抽查并督促整改，持續鞏固清理整改成果。

　　2021年12月，七部門聯合印發《關于開展黃河流域小水電清理整改工作的通知》，全面啟動黃河流域小水電清理整改，力爭2024年底前完成清理整改工作。2022年，黃河流域小水電清理整改扎實推進，沿黃省區2700多座電站完成問題核查與綜合評估，逐站明確“退出、整改、保留”分類意見。

　　2022年8月，生態環境部、水利部等17個部門聯合印發《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》，提到鞏固小水電清理整改成果，加強生態流量監督管理，創建綠色示范電站。截至2022年底，長江經濟帶清理整改任務完成，累計退出電站4042座，2.1萬座整改、保留類電站生態流量保障得到加強。

　　現代化提升勢在必行

　　“加快小水電綠色改造和現代化提升，持續推進農村水系綜合整治。”水利部黨組書記、部長李國英日前表示，小水電在推進生態文明建設中具有重要作用，要加快推進綠色可持續發展，促進行業技術創新和現代化建設。

　　水利部農村水利水電司相關負責人表示，根據2024年農村水利水電工作要點，完成庫容10萬立方米以下的小水電站大壩安全評估，從嚴抓好安全風險隱患排查整治，繼續推進安全生產標準化工作，全年新增安全生產標準化電站500座。同時，積極穩妥推進小水電分類整改，督促小水電逐站落實生態流量，引導小水電綠色改造和現代化提升。

　　《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》中提出，要因地制宜開發水電。積極推進水電基地建設，推動金沙江上游、瀾滄江上游、雅礱江中游、黃河上游等已納入規劃、符合生態保護要求的水電項目開工建設，推進雅魯藏布江下游水電開發，推動小水電綠色發展。推動西南地區水電與風電、太陽能發電協同互補。統籌水電開發和生態保護，探索建立水能資源開發生態保護補償機制。“十四五”“十五五”期間分別新增水電裝機容量4000萬千瓦左右，西南地區以水電為主的可再生能源體系基本建立。

　　小水電的收益與電價息息相關。“與大水電相比，小水電普遍裝機容量小、可調節能力弱，因此與電網公司議價能力較低，上網電價偏低。”一位小水電運營商告訴記者。

　　上述運營商表示，我國西部地區水資源豐富、水電開發較多，但收入單價較低，取得收益細水長流，而東部地區水電站收購價格較高，收入單價高，變現節奏較快。以云南省和浙江省的小水電出售單價來看，后者幾乎是前者的2倍。

　　根據QYResearch(北京恒州博智國際信息咨詢有限公司)發布的《全球小水電市場報告2023—2029》顯示，預計2029年全球小水電市場規模將達到31億美元，未來幾年的年復合增長率為4.2%。

　　業界認為，對于投資建設者來說，小水電整體投資相對較大，回報周期較長，盡管不能快速變現，但投資回報較為穩定，收益平穩。從長遠來看，小水電的發展意義遠大于經濟效益，小水電在鄉村振興、防汛防災、帶動就業，以及作為清潔能源助力實現碳中和目標中發揮重要作用。

　　■中國城市報記者刁靜嚴