全國政協委員、正泰集團董事長南存輝：保障戶用光伏健康發展 留足先進技術應用空間

       建議推動央企與民企強化深度合作，聯合開發戶用光伏產業；出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質等規范要求，保障戶用光伏產業的健康發展。

　　在構建以新能源為主體的新型電力系統過程中，能源格局優化已成必然趨勢，更安全、更清潔、更便宜、更便捷的“四更”能源將成為能源格局優化的主要力量。

　　今年全國兩會，全國政協委員、正泰集團董事長南存輝準備的建議聚焦光伏行業的高質量發展。他提出，戶用光伏是落實鄉村振興戰略、如期實現“雙碳”目標的重要新興力量，期待多方合力，保障戶用光伏產業的健康發展。

　　厘清戶用光伏的門檻、標準

　　屋頂變電站，陽光變收入——戶用光伏的應用前景與市場空間備受關注。

　　戶用光伏已成為推動我國落實鄉村振興戰略、如期實現碳達峰碳中和目標的重要力量。數據顯示，2022年，我國戶用分布式光伏新增裝機25.25吉瓦，同比增長17.3%。戶用光伏累計裝機量接近70吉瓦，約350萬戶，每年可發綠電達700億度。

　　南存輝說，戶用光伏具備安裝便捷、場地限制小、環保無污染等優勢，是“四更”能源的典型應用之一，對農村經濟發展、美麗鄉村建設、共富模式探索等意義重大。

　　為更好把握戶用光伏發展的機遇，南存輝建議，鼓勵社會資本參與加快農網升級改造進程，在試點縣(市、區)開展臺區變壓器擴容、增容、升壓改造。不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網接入等工作。進一步優化戶用光伏的備案、并網流程及要求，明確戶用光伏的各類業務模式均以自然人名義備案、并網。在戶用光伏行業發展過程中，鼓勵央企與民企強化深度合作，進行聯合開發。同時，建議出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質等規范要求，保障戶用光伏產業的健康發展。

　　長期身處電力新能源產業一線，南存輝意識到，新型儲能隨著新能源的大規模接入迎來了快速發展的契機。

　　“儲能作為重要的靈活性資源之一，在調峰、調頻方面具備調節范圍大、響應迅速、控制精確的優勢，是非常好的配置。但其健康有序發展需要一個過程，需要市場化機制來培育和推進。”南存輝建議，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構成范圍，并推動發電側儲能的運行和價格政策制定。同時，加快新型儲能數字化建設，合理制定新能源電源側儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側和電網側配儲。

　　留足先進光伏技術的應用空間

　　在政策助力及“雙碳”目標驅動下，新能源迎來高速發展的新周期，新的應用場景不斷出現。

　　據介紹，2021年12月至今，國家發展改革委和國家能源局印發的第一、二批風光基地項目規劃規模超過550吉瓦，以源網荷儲、離網制氫、100%消納項目為重點增量的第三批基地項目也在組織謀劃中。

　　“三批基地項目儲備大量增量規模，同時項目范圍逐步延伸，基地化建設成為我國光伏發電的重要應用場景。”南存輝說。

　　風光基地的建設過程中，先進技術找到了“用武之地”。自2015年光伏領跑者計劃實施以來，以PERC技術為代表的先進光伏技術大規模發展。P型單晶PERC電池平均轉換效率提升了2.85個百分點，達到23.3%，市場占有率快速提升，技術進步也推動國內地面電站的系統成本快速下降。

　　從領跑者項目建設經驗來看，國家引導企業深化技術創新應用，促進降本增效，形成了良性循環，大幅推進了技術產業化及先進制造業的發展。

　　“但近兩年的風光基地項目建設，對系統配置及效率，關鍵設備如組件、電池、逆變器、跟蹤系統等，并未起到明顯的提升作用。”對此，南存輝建議，在風光基地項目建設過程中倡導先進技術占據一定比例，留存10%的空間作為創新技術競爭配置要求，通過加強先進技術應用，引導光伏行業高質量發展。同時，建議風光基地項目實施混改，優化商業模式，通過1+N模式，吸引更多民營企業參與風光基地建設，激發市場活力。