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    美國碳中和目標如何起步

    經濟參考報發布時間:2021-02-02 10:03:20

      美國作為一個排放大國,碳排放量在全球占比約15%左右。現任總統拜登1月20日上任第一天就宣布重返《巴黎協定》,并就減少排放提出若干新政。未來美國碳中和之路會如何起步?

      “到2035年,通過向可再生能源過渡實現無碳發電;到2050年,讓美國實現碳中和。”這是美國在氣候領域提出的最新目標。

      為了實現美國的“3550”碳中和目標,拜登政府計劃拿出2萬億美元,用于基礎設施、清潔能源等重點領域的投資。

      具體措施主要有:在交通領域的清潔能源汽車和電動汽車計劃、城市零碳交通、“第二次鐵路革命”等;在建筑領域,建筑節能升級、推動新建筑零碳排放等;在電力領域,引入電廠碳捕獲改造,發展新能源等。同時,加大清潔能源創新,成立機構大力推動包括儲能、綠氫、核能、CCS等前沿技術研發,努力降低低碳成本。

      分析人士認為,美國的氣候和能源政策目標正越來越清晰,在2050年實現碳中和是其長遠目標,而由傳統能源獨立向清潔能源獨立是其戰略路徑。

      不過,和其他國家一樣,要推動碳中和目標的實現,困難也不少。

      從歷史上看,自上世紀90年代以來,美國兩黨就氣候問題的博弈始終沒有停息,美國國內相關政策也出現多次反復。即便是民主黨內部,核心環保主義者和保守派之間的對抗也十分引人注目。去年美國剛剛正式退出《巴黎協定》,要等到今年2月19日《巴黎協定》才開始對美國生效。

      碳中和是一個中長期目標,缺乏長期穩定的政策信號將不利于抓住這個歷史新機遇。對于減排要求明顯高于其他國家的美國來說,國內利益博弈將大大提高實現目標的難度和成本,降低企業投資意愿,使實現碳中和之路更為曲折。

      在企業層面,不少跨國公司都有其減排目標,這些企業以多樣化的路徑邁向碳中和目標,其中包括巨額投資、企業轉型,以及對新技術的開發利用。據報道,通用汽車近日就宣布其能源轉型白皮書,將通過發展電動車,未來五年投資270億美元來實現到2040年其全球產品和運營都實現碳中和。

      此外,通用在產業上下游協同發展,發展綠色供應鏈。然而,業界人士指出,需要警惕企業決策可能未經深思熟慮,企業管理層對目標的生疏和準備不夠。

      改變長期以來形成的能源結構,向以可再生能源為主轉變,最終實現能源轉型并非易事。如何處理好在推動低碳清潔能源發展的同時,照顧好化石能源生產商的利益也是棘手的問題。

      在國際層面,美國目前最迫切的是要在第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)之前提出一個新的2030年目標的國家自主貢獻(NDC)和氣候融資方案。如果美國能提交這一方案,那么造成全球三分之二碳污染的國家都將承諾了碳中和目標。




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