11月1日，記者從國家發改委官方微信獲悉，為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署和中央經濟工作會議精神，落實《“十四五”節能減排綜合工作方案》有關要求，完善能源消耗總量和強度調控，國家發展改革委、國家統計局近日聯合公布了《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
國家發展改革委、國家統計局有關負責同志表示，2021年底，中央經濟工作會議明確提出原料用能不納入能源消費總量控制，這是完善能源消耗總量和強度調控的重要舉措，對積極穩妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。近年來，隨著相關產業穩步發展，原料用能在我國能源消費中的占比持續提升。加快夯實能源消費統計中原料用能數據基礎，在“十四五”節能目標責任評價考核中扣除原料用能，能夠更加客觀地反映我國能源消費實際情況，有效增強能源消費總量管理彈性，為高質量發展提供用能保障。為此，國家發展改革委、國家統計局在深入開展調查研究、廣泛聽取各方意見的基礎上聯合發布了《通知》，明確了原料用能不納入能源消費總量控制的具體操作辦法，對界定原料用能范疇、夯實統計核算基礎、銜接節能目標責任評價考核制度、統籌實施固定資產投資項目節能審查等作出部署。
上述負責同志表示，各方面要正確認識原料用能不納入能源消費總量控制有關政策精神，主要把握以下幾點：一是《通知》出臺有利于保障高質量發展用能需求。原料用能不納入能源消費總量控制，有利于科學客觀反映相關產業能源利用實際情況，增強能源消費總量管理彈性，為高質量發展騰出用能空間，為高水平項目合理用能提供保障，為增強產業鏈供應鏈韌性強化支撐，對確保經濟平穩健康運行具有重要意義。
二是原料用能扣減不是放松對相關產業發展的要求。《通知》出臺不是鼓勵各地區盲目發展石化化工、煤化工等項目，也不是為相關產業發展“敞開口子”。產業發展必須符合產業規劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達到先進水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。各地區、各有關單位要落實好相關政策要求，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，從政策符合性、程序合規性、技術先進性等方面嚴把項目準入關，堅決不放松項目準入要求。
三是相關產業要持續推動節能和提高能效。原料用能不納入能源消費總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用，節能審查、節能標準等仍將對原料用能消費提出要求。各地區、各有關單位要引導用能單位持續提升原料用能利用效率，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，持續提高能源資源利用效率。(孟 珂)
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