我國生物天然氣年產量將超100億方
多部委聯合印發指導意見促進生物天然氣產業化發展
白宇
近日，國家發展改革委、國家能源局、財政部等十部委聯合印發《關于促進生物天然氣產業化發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確，到2025年，我國生物天然氣年產量將超過100億立方米，形成綠色低碳清潔可再生的燃氣新興產業。在此背景下，我國生物天然氣產業也有望迎來快速發展。
意義：加快替代燃煤，助力打贏藍天保衛戰
據記者了解，近年來，我國高度重視生物天然氣的發展，在此前已提出多項具體要求。
2016年12月，中央財經領導小組第十四次會議就提出，要以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題；國務院辦公廳印發的《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》中也提出，要開展規模化生物天然氣工程建設；《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》中也提出，在具備資源條件的地方，鼓勵發展生物天然氣。另外，《鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）》等文件也均對生物天然氣的發展有所著墨。
那么生物天然氣究竟有何“魅力”，使得我國出臺多項文件支持其發展？根據《意見》內容，發展生物天然氣，構建就地收集原料、就地加工轉化、就近消費利用的分布式清潔燃氣生產消費體系，可增加縣域天然氣氣源保障，加快替代燃煤、特別是農村散煤，治理大氣污染，助力打贏藍天保衛戰。
同時，促進生物天然氣產業化發展也可規模化處理有機廢棄物，保護城鄉生態環境。發展生物天然氣，以工業化規模化專業化方式處理城鄉有機廢棄物，構建企業化商業化可持續發展機制，加快推進畜禽糞污資源化利用，解決糞污、秸稈露天焚燒等引起的環境污染問題，實現城鄉有機廢棄物能源化產業化可持續利用，變廢為寶、一舉多得。
另外，近年來，我國積極加快天然氣產業的發展，尤其在北方冬季推行清潔供暖以來，天然氣在能源結構中發揮著愈加重要的作用。在此背景下，《意見》也指出，發展生物天然氣，立足國內，內生發展，作為常規天然氣的重要補充，有利于補齊天然氣供需短板，降低進口依存度，助力解決農村“煤改氣”氣源問題，提高能源安全保障程度。推進生物質能轉型升級，加快可再生能源在燃氣領域應用，培育發展可再生能源新興產業。
內容：提出了在新的歷史時期生物天然氣發展的方向、目標、任務和政策框架等
從生物天然氣的定義來看，生物天然氣是以農作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農副產品加工廢水等各類城鄉有機廢棄物為原料，經厭氧發酵和凈化提純產生的綠色低碳清潔可再生的天然氣，同時厭氧發酵過程中產生的沼渣沼液可生產有機肥。而我國發展生物天然氣也具備了多項有利條件。
據國家能源局新能源司負責同志介紹，一是資源比較豐富。我國是人口大國、農業大國，可用于生產生物天然氣的農作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農副產品加工廢水等各類城鄉有機廢棄物資源比較豐富。二是市場空間比較大。我國天然氣消費量增長較快，進口較多，長期來看天然氣供需不平衡，為生物天然氣加快發展提供比較廣闊的市場空間。有機農產品需求量逐年增加，有機肥市場處于快速增長期，生物天然氣工業化沼液沼渣有機肥市場較大。三是技術基本成熟。從國外先進水平來看，生物天然氣各類技術工藝比較成熟，工業化程度較高。從國內看，核心設備國產化進程穩步推進，原料預處理技術、發酵系統、提純設備、沼液回流技術等加快國產化。四是實力較強的投資主體加快進入。近年來大型專業化企業快速進入生物天然氣領域，建設一批試點項目，積累了工業化開發與商業化運營經驗，并加快在全國布局建設項目，為生物天然氣產業化發展奠定了堅實基礎。
該負責同志同時指出，《意見》由十部委聯合印發實施，是當前和未來生物天然氣發展的指導性文件，提出了在新的歷史時期生物天然氣發展的方向、目標、任務和政策框架等。
記者梳理《意見》內容發現，《意見》在發展目標方面就提出，到2025年，生物天然氣具備一定規模，形成綠色低碳清潔可再生燃氣新興產業，生物天然氣年產量超過100億立方米。到2030年，生物天然氣實現穩步發展。規模位居世界前列，生物天然氣年產量超過200億立方米，占國內天然氣產量一定比重。
另外，在制定發展規劃方面，《意見》明確，要加強國家規劃指導。在全國國土空間規劃指導約束下，編制國家生物天然氣發展中長期規劃，明確生物天然氣商業化可持續發展路徑，確定生物天然氣專業化市場化規模化發展、形成現代新興工業的目標和任務，提出生物天然氣發展重點區域布局和政策措施，指導生物天然氣產業化發展。
同時，《意見》也提出了融入天然氣發展規劃、編制省級發展規劃、編制地市或縣級開發建設方案以及編制重點企業發展規劃等具體要求。
挑戰：仍然面臨產業體系不健全等問題
記者注意到，此次《意見》也提出生物天然氣要走工業化商業化可持續發展的道路。《意見》提出，鼓勵燃氣經營企業開發建設生物天然氣項目。鼓勵燃氣經營企業結合城鎮燃氣發展布局，開發建設生物天然氣項目。對投資建設項目以及并入燃氣管網消納生物天然氣的燃氣經營企業，國家油氣企業在常規天然氣分配上給予支持。鼓勵常規天然氣進口和基礎設施投資企業開發建設生物天然氣項目。另外，《意見》還就分布式商業化開發建設、實施專業化企業化投資建設管理均提出了具體舉措。
當然，需要注意的是，目前發展生物天然氣仍存瓶頸。《意見》指出，當前，生物天然氣處于發展初期，面臨著技術不成熟、產業體系不健全、政策支持力度不夠等問題和困難，亟需加大支持，完善政策，加快生物天然氣產業化發展步伐。
對此，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，生物天然氣在我國具有較大的發展空間，但目前在價格機制等方面問題仍存，因此也不能簡單地講支持，必須在具體舉措方面多下功夫，以支持生物天然氣產業的發展。
雖然挑戰重重，但是此次《意見》的實施無疑也為行業的發展注入了一針“強心劑”。
另外，就如何進一步落實《意見》，上述人士也表示，將加快組織編制生物天然氣中長期規劃或開發建設方案，提出未來生物天然氣發展的階段性目標、任務、項目布局和保障措施；同時組織各省（自治區、直轄市）及央企編制本地區（本企業）生物天然氣發展中長期規劃或開發建設方案，具體指導項目開發建設；組織研究機構開展生物天然氣標準體系建設，加快建立各個環節工業化標準；會同相關部門制定出臺支持政策，啟動實施一批生物天然氣產業化大型示范項目，結合示范項目建設，解決發展中存在的問題和困難，建設生物天然氣產業體系，推進技術進步，提高行業發展水平和競爭力，加快生物天然氣產業化發展步伐。
高慧君
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