提升管理 促進平價時代風電高質量建設

　　2020年是風電的重要節點之年。風電產業在經歷了過去十年間的飛速發展后，即將迎來平價上網時代。如何更好的適應當前新形勢，提高企業競爭力，實現平價上網時代高質量發展，是企業當前面臨的重要課題。平價風電項目的整體收益因無電價補貼下降，項目建設容錯空間變小，作為新能源項目建設方及投資主體，這就要求必須以“降本增效”為核心目標，利用新技術，優化資源配置，進一步提升管理能力，做好項目管理工作，建設具有市場競爭力、綜合效益好的工程，實現建設項目最優化效益，確保無補貼電價下高質量發展。

　　項目管理的核心目標是在保證安全、質量、工期的基礎上降低工程造價，使有限的投資發揮最大的經濟效益。項目管理基礎工作貫穿于項目前期管理、項目實施期管理、項目后評價管理全過程，我們要將“高質量”的追求貫穿于風電項目建設全過程之中，確保項目成為優質收益資產。

　　項目前期管理

　　以往項目管理中，往往會忽視項目前期管理。但實際上，前期管理在項目全過程中具有關鍵作用。良好的前期管理，不僅可以為后續項目實施管理工作帶來方便，還可以提高項目實施效率。因此，項目管理應從項目前期階段開始，挖掘降本增效的空間，以此來實現項目投資效益的最優化。

　　可行性研究、方案優選等作為項目前期管理最關鍵的工作，是項目決策的依據和保證投資經濟效益的基礎。由于風電項目建設具有不可確定性和高風險性，在建設過程中會存在很多問題，比如風能資源評估的不確定性，讓理論電量與實際電量之間存在差距;電力消納的不確定性，導致最終收益與前期測算結果大相徑庭;地方政府的政策方案，使得前期測算的投資水平在建設階段無法落地等，造成項目經濟效益低下，甚至虧損，產生不良資產，降低整體盈利能力。

　　在項目投資決策之前,要充分分析相關政策、工程技術、社會、環境等因素，并從實際施工角度提供科學的、客觀的建議，為后續的管理工作奠定的基礎;對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術、經濟分析和論證，以及選定最佳投資建設方案等，以實現最合理地利用資金，達到預定的經濟效益，實現投資效益最優化。

　　項目實施管理

　　項目實施期管理包括招標、合同、施工、驗收、結算等。從工程招標開始，到工程結算完成，工程的實施階段基本完成，其管理的核心是工程造價。一個工程的目標是經濟效益，一切以經濟效益為中心，這樣的工程才有意義。

　　在招標過程中，招標文件、合同文本應規范、嚴謹，除極其特殊情況外，不允許單價招標、費率招標，不允許簽訂開口合同，對招標階段設計深度不夠，方案不確定的局部工程，如裝修，可采用暫定價的方式計入投標總報價，工程結算時多退少補，減少甲乙雙方爭議。施工過程中，充分發揮項目建設過程中設計的主導作用，實現從勘察、設計、采購及施工一體化，有利于項目整體優化，實現設計、采購、施工進度上合理深度交叉，從而最大限度實現資源配置最優化，進而降低工程造價。

　　項目后評價管理

　　項目后評價管理是對一個項目建設的總結。是指在項目完成并運行一段時間后，對項目的實施過程、目標、效益等進行客觀的分析和總結的一種技術經濟活動。通過對項目投資過程的分析和評價，對項目實施過程、結果及其影響，進全面的系統回顧，對比項目投資決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會等指標，尋找出差別和變化，并分析原因，總結經驗，并提出對策建議;從而不斷完善和改進項目投資決策管理，為后續項目項目建設管理及生產運營整改建議等工作提供借鑒，建設更全面、更科學、更符合市場經濟要求的工程項目，達到提高投資效益的目的。

　　管理提升歸根結底是要“增效益”，要堅持以經濟效益為中心，注重項目全過程管理，從系統設計、設備選型、現場施工、生產準備、運行管理等全面統籌、科學安排，建立規范的投資決策和管理體系，加強對投資項目的全過程管理，做好投資決策前期工作、可行性論證，加強項目實施過程中的監控力度，完善項目竣工驗收和后評價工作，確保投資效率和效果，有效規避投資風險，提高公司盈利能力。

　　(作者系江西大唐國際新能源有限公司黨委委員、副總經理 )

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