《關(guān)于加強直流輸電系統(tǒng)安全管理的通知》《防止直流輸電系統(tǒng)安全事故的重點要求》政策解讀

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力安全風(fēng)險管控的重大決策部署，進一步加強特高壓骨干網(wǎng)架安全管理，國家能源局組織編制印發(fā)《關(guān)于加強直流輸電系統(tǒng)安全管理的通知》(以下簡稱《通知》)、《防止直流輸電系統(tǒng)安全事故的重點要求》(以下簡稱《要求》)。

　　當(dāng)前我國已建成投運多條直流輸電工程，承擔(dān)全國近10%的電力輸送，已成為我國骨干網(wǎng)架的重要組成部分。在提升大范圍電力資源配置能力的同時，直流輸電系統(tǒng)也逐漸暴露出關(guān)鍵設(shè)備可靠性有待進一步提升、交直流混聯(lián)電網(wǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險日益增大等安全風(fēng)險。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)逐步深入，直流輸電系統(tǒng)將承擔(dān)更為繁重的跨區(qū)送電任務(wù)，對大電網(wǎng)安全的影響也將更為突出。《通知》和《要求》的印發(fā)，旨在通過出臺政策文件和技術(shù)指導(dǎo)性文件，建立直流輸電系統(tǒng)安全管理政策體系，全面提升我國直流輸電系統(tǒng)安全管理水平。

　　《通知》以直流輸電系統(tǒng)全過程安全管理為主線，立足電力主管監(jiān)管部門、電力企業(yè)在直流輸電安全管理方面的職責(zé)定位，從規(guī)劃、建設(shè)、運行各階段提出工作要求。《通知》要求，電力企業(yè)要落實直流安全管理主體責(zé)任，加強規(guī)劃階段網(wǎng)源統(tǒng)籌和交直流協(xié)調(diào)發(fā)展，做好建設(shè)階段設(shè)備選型、質(zhì)量管控與技術(shù)監(jiān)督，推進運行階段直流近區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化校核與直流系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè);各級電力相關(guān)管理部門要加強對直流換流站等直流輸電設(shè)施的安全管理，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護、輸電通道規(guī)劃、新能源配套支撐電源建設(shè)、電力用戶電能質(zhì)量管控等方面問題;國家能源局及其派出機構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的直流輸電系統(tǒng)安全監(jiān)管工作，完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)開展直流安全風(fēng)險管控各項工作。

　　《要求》以防范人身傷亡、重大電網(wǎng)事故和重特大設(shè)備故障為導(dǎo)向，以確保直流輸電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為目標(biāo)，全面研究總結(jié)近年來我國直流輸電系統(tǒng)運行經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)不同技術(shù)路線及差異化經(jīng)驗做法，從直流近區(qū)電網(wǎng)安全、直流輸電線路安全、直流輸電設(shè)備安全、防止直流典型事故等4方面，提出536條需要重點關(guān)注的技術(shù)與管理措施。

　　從編制目的和主要內(nèi)容上看，《通知》側(cè)重于從管理角度提升直流輸電系統(tǒng)安全水平，對主管監(jiān)管部門和電力企業(yè)安全管理工作提出要求;《要求》側(cè)重于從技術(shù)管理角度提升直流輸電系統(tǒng)安全水平，對電力企業(yè)直流技術(shù)各專業(yè)工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范。二者各有側(cè)重，從管理和技術(shù)2個層面初步構(gòu)建起直流輸電安全管理政策體系。

　　下一步，國家能源局將積極做好政策宣貫、制度銜接等后續(xù)工作。有關(guān)電力企業(yè)、各級電力相關(guān)管理部門和國家能源局派出機構(gòu)要高度重視《通知》《要求》的學(xué)習(xí)宣貫工作，嚴(yán)格貫徹落實政策有關(guān)規(guī)定，進一步提高直流輸電系統(tǒng)安全管理水平，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。